记者从市住房和城乡建设局获悉，我市十一部门日前联合印发《关于建立以居民为主体的保护实施机制意见的通知》，打破传统“政府主导、居民配合”的历史文化遗产保护模式，以系统化制度设计将居民确立为保护核心主体，推动文化遗产保护与基层治理、民生改善、城市发展深度融合，为千年文脉传承注入基层新动能。
作为辽宁省历史文化名城，我市拥有牛河梁遗址、朝阳老城区历史文化街区等众多珍贵历史文化遗存，此前的保护工作中曾不同程度存在居民参与渠道不畅、保护措施与民生需求脱节等问题：部分历史建筑修缮方案未充分考虑居民实际生活需求，居民对保护工作多持观望态度，甚至出现“要我保护”的被动抵触情绪。此次出台的新政策直击这些痛点，从制度层面明确居民不仅是文化遗产保护的受益者，更是直接参与者、全程监督者、共同建设者，真正把城市文脉的守护权交到群众手中。
为避免政策停留在纸面上，我市构建起决策共谋、资金共筹、技艺共传的立体化落地体系：决策环节建立居民议事会、遗产保护委员会常态化机制，历史街区规划、历史建筑修缮、古树名木管护等重点事项全部执行民意前置审核，由居民代表联合行业专家、职能部门共同商定方案，杜绝“一刀切”式保护；资金保障方面同步出台《朝阳市历史建筑修缮补助办法（试行）》，政府设立专项补助资金，同时配套专业技术团队全程指导，有效减轻保护负担。
针对传统技艺传承难、老工匠收入低的问题，新政策还专门搭建了民间技艺传承平台，筛选登记“老工匠”“老艺人”等本土非遗人才，通过开展技艺展演、文创开发、定向扶持等方式，推动传统建筑修缮、非遗手工艺市场化发展，实现文化传承与居民增收的双赢。
“以前总觉得保护历史建筑是政府的事，现在我们自己修缮历史建筑政府还给补助，守着祖上传下来的老房子，住得舒服还能靠传统手艺赚钱，当然愿意把这些老物件好好传下去。”朝阳老城区历史文化街区居民、传统木工技艺传承人张师傅表示。
新政策的另一大亮点是打破了“保护就是限制发展”的固有认知。政策明确在严格保留建筑传统风貌、街巷原生肌理的前提下，允许居民依规开展内部厨卫升级、水电气暖改造、人居环境美化等民生工程，职能部门全程提供免费技术指导。这样既守住了青砖黛瓦的历史风貌，又满足了现代生活需求，实现了“保护不留遗憾、改善不丢根脉”的良性循环。
市住房和城乡建设局相关负责人表示，将持续细化配套举措，逐步扩大居民参与的覆盖范围，推动形成“居民主体、政府引导、全民共治、成果共享”的保护新格局，让历史文化遗产在活态传承中真正成为城市高质量发展的文化根脉，让更多群众在文化保护中感受到实实在在的获得感。（秦灵静 记者 郭军）
来源：朝阳日报
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