中国共产党朝阳县第十六届委员会第二十五次全体会议公报

（2025年12月9日中国共产党朝阳县第十六届委员会第二十五次全体会议通过）

中国共产党朝阳县第十六届委员会第二十五次全体会议，于2025年12月9日举行。

出席这次全会的有，县委委员27人。县纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。县十六届党代会代表中部分基层同志也列席了会议。

全会由县委常委会主持。县委书记石万田作了讲话。

全会审议通过了《中共朝阳县委关于制定朝阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。石万田就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，高屋建瓴、定向领航，明确了推动未来五年乃至更长一段时期经济社会发展的一系列方向性、根本性重大问题，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指南和根本遵循。党的二十届四中全会审议通过的《建议》，明确了“十五五”时期我国经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和根本保证，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全县上下要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，全面落实省委十三届十次全会和市委十一届十一次全会工作要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，奋力谱写中国式现代化朝阳县新篇章。

全会高度评价“十四五”时期朝阳县全面振兴取得的显著成效。“十四五”时期是朝阳县发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委团结带领全县广大党员干部群众按照省委、市委部署要求，大力实施全面振兴新突破三年行动，咬定目标，真抓实干，务求实效，全力以赴补短板、强弱项，夯基础、扬优势，有效应对一系列风险挑战，经受住世纪疫情严重冲击，经济发展稳中有进，产业转型升级进展顺利，科技创新提质增效，重点改革纵深推进，城乡统筹协调推进，生态环境明显改善，民生福祉持续增进，社会治理成效显著，党的领导全面加强，振兴发展取得新的重要成果。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、市委坚强领导的结果，是全县广大党员干部群众团结拼搏、奋力攻坚的结果。

全会指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是朝阳县全面振兴补齐短板弱项的重要窗口期、巩固拓展优势的战略机遇期、破解发展瓶颈的聚力攻坚期、加快动能转换的集中发力期。朝阳县发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。全县上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化忧患意识、机遇意识，积极识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，夯实基础、全面发力，努力在高质量发展中塑造优势、掌握主动、赢得未来。

全会明确了“十五五”时期朝阳县经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务融入新发展格局，扛稳扛牢维护国家“五大安全”政治使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，着力打造有色金属新材料产业国家级中小企业特色产业集群，着力培育清洁能源全产业链，着力推进绿色农产品精深加工，着力促进文旅体商深度融合，持续优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和人民共同富裕迈出坚实步伐，持续净化政治生态，全力建设有色金属新材料产业基地、清洁能源全产业链示范县、现代农业强县、特色休闲旅游目的地，奋力谱写中国式现代化朝阳县篇章。

全会强调，推动“十五五”时期全县经济社会发展，必须严格遵循党中央明确的坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全重大原则。在此基础上，结合朝阳县实际，重点把握深入解放思想、树牢争先意识、提升能力本领、转作风树新风等要求。

全会提出了“十五五”时期朝阳县经济社会发展的主要目标：到二〇三〇年，全县经济实力显著增强，公共服务发展水平大幅提高，维护国家“五大安全”能力明显提升，全面振兴取得新的更大突破，形成产业提质升级、创新动能强劲、文化魅力彰显、城乡融合发展、生态优美宜居、人民富足安康的振兴发展新图景，加快走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。高质量发展取得扎实成效，科技创新取得明显提升，全面深化改革纵深推进，社会文明程度显著提升，人民群众福祉持续增进，美丽朝阳县建设取得新进展，统筹发展和安全能力全面提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全县经济综合实力、创新能力、文化影响力、治理效能大幅提升，人民生活更加美好，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴。

全会全面贯彻党的二十届四中全会精神和省委十三届十次全会、市委十一届十一次全会精神，提出全县“十五五”时期经济社会发展重点任务。一是统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，加快建设具有朝阳县特色的现代化产业体系。提升传统产业竞争力，培育壮大新兴产业和未来产业，加快发展低空经济，打造重点产业链和产业集群，提升服务业发展质效，加快构建现代化基础设施体系。二是做大做强新能源产业，建设清洁能源全产业链示范县。加快提升清洁能源供给能力，做大做强装备制造产业，加快技术创新应用，加强绿电消纳与利用，强化能源基础设施建设，推进清洁能源产业全链条发展。三是坚持以科技创新引领产业创新，加快发展新质生产力。统筹推进教育强县、科技强县和人才强县建设，打造“研发、中试、转化、应用”一体推进的特色产业创新生态，推动重点产业突破关键技术，强化企业科技创新主体地位，积极推动科技成果转化，一体推进教育科技人才高质量发展，加快建设数字朝阳县。四是全方位扩大内需，在畅通循环中培育经济增长点。坚持惠民生和促消费相结合、投资于物和投资于人并重，促进消费和投资、供给和需求良性互动，全面提升消费能级，积极扩大有效投资，积极融入全国统一大市场。五是持续优化营商环境，纵深推进全面深化改革。坚持把深化改革作为推动发展的根本动力，加快破除深层次体制机制障碍，有效激发各类经营主体活力，打造市场化法治化国际化一流营商环境。六是扩大高水平开放合作，为振兴发展蓄势赋能。深度融入京津冀协同发展战略先导区建设，加强区域交流合作，提高开放合作质量和水平，推动柳城经济开发区、农产品加工园区高水平发展。七是加快推进乡村全面振兴，聚力打造现代农业强县。全面夯实农业基础地位，稳定提升粮食产能，筑牢粮食安全根基，强化农业科技创新驱动，提升农业综合生产和精深加工能力，精准推进常态化防止返贫致贫，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村。八是坚持城乡融合发展，深入推进以人为本的新型城镇化。以建设现代化人民城市为目标，把推进农业转移人口市民化作为首要任务，提升城市建管水平，完善城乡融合发展体制机制，促进城乡要素平等交换、双向流动，稳步提高城镇化质量和水平，促进城乡融合发展。九是繁荣文化事业和文化产业，推动文旅体商融合发展。坚定文化自信自强，弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化体育事业，加强文化资源保护利用，打造特色休闲旅游目的地。十是加大保障和改善民生力度，建设共享共富的幸福朝阳县。坚持人民至上，推动高质量充分就业，多渠道促进城乡居民增收，办好人民满意的教育，完善社会保障与救助体系，加快构建房地产发展新模式，推进健康朝阳县建设，推动人口高质量发展，加快实现基本公共服务均等化。十一是坚持全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的美丽朝阳县。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好污染防治攻坚战，加强生态系统保护和修复，推动生产生活方式全面绿色转型。十二是更大力度统筹发展和安全，建设更高水平的平安朝阳县。坚定不移贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，增强维护国家安全能力，防范化解重点领域风险，持续提升公共安全治理水平，加强和创新社会治理，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

全会强调，坚持和加强党的全面领导，广泛凝聚实现“十五五”规划的强大合力。全面落实新时代党的自我革命要求，持之以恒推进全面从严治党，不断提高党的建设质量和水平，扎实推进民主法治建设，充分调动全社会积极性主动性创造性，保障“十五五”规划蓝图成为现实。

全会强调，全县上下要把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻认识四中全会的重大意义、深刻领悟习近平总书记在全会上的重要讲话精神、深刻把握四中全会作出的重大战略部署，推动学习宣传贯彻走深走实，切实用以统一思想、统一意志、统一行动。要认真抓好省委十三届十次全会、市委十一届十一次全会和县委十六届二十五次全会精神的贯彻落实，坚持问题导向、目标导向、结果导向，夯实基础、全面发力，坚定不移推动高质量发展，全面深化改革扩大开放，持续增进民生福祉，更好统筹发展和安全，在新时代辽宁全面振兴中展现更大担当和作为。

全会指出，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须扛起管党治党政治责任，坚持把党的政治建设摆在首位，纵深推进全面从严治党，严明党的政治纪律和政治规矩，树牢正确选人用人导向，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移推进反腐败斗争，以高质量党建引领和保障全面振兴新突破。

全会对做好年底各项工作，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局提出要求。全县上下要坚决贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求，咬定年度目标不放松，尽最大努力取得最好结果。统筹抓好经济运行、民生保障、安全生产、维护稳定、森林草原防灭火和保供稳价、供暖供气、困难群体救助等各项工作。精心谋划明年振兴发展任务，确保“十五五”开好局、起好步。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移落实党中央决策部署及省委、市委工作要求，解放思想、开拓创新，真抓实干、奋勇争先，全力推动新时代全面振兴取得新突破，奋力谱写中国式现代化朝阳县篇章。